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日前,國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)(2016)34號(hào)文件發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出了今后一個(gè)時(shí)期建材行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的總體要求、主要任務(wù)和政策措施,是推進(jìn)包括石材行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)增效益,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

 當(dāng)前,受到經(jīng)濟(jì)增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素的影響,石材行業(yè)面臨著增速放緩、效益下降等諸多問(wèn)題,亟待解決發(fā)展的瓶頸,以擺脫困境,使行業(yè)的發(fā)展企穩(wěn)回升。結(jié)合石材行業(yè)的具體情況,制定了以下貫徹實(shí)施方案。

 1、貫徹五大發(fā)展理念,組織編制好石材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

 要依據(jù)中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則,和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)要求,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”這一指導(dǎo)思想, 堅(jiān)持從加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)入手、堅(jiān)持從大力發(fā)展高附加值高新產(chǎn)品入手;堅(jiān)持從支持和促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大,提高行業(yè)集中度,提升中行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手;堅(jiān)持從推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用入手;堅(jiān)持從實(shí)施“一帶一路”、走出去發(fā)展,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的角度入手,來(lái)指導(dǎo)和組織編制好石材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)并促進(jìn)石材行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

 2、進(jìn)一步淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)能

 研究制定石材行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)能目錄,并爭(zhēng)取列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,立即淘汰硐室爆破和使用烈性炸藥開(kāi)采等石材礦山落后采選工藝和方法;立即淘汰部分大理石產(chǎn)區(qū)仍在使用的狗頭鋸、水泥柱土鋸等簡(jiǎn)陋加工設(shè)備;限期整治組合式圓盤(pán)鋸(含單片鋸)生產(chǎn)企業(yè)、石雕石刻企業(yè)等清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。明確限期整治時(shí)間,逾期仍不達(dá)標(biāo)的,督促地方政府主管部門(mén)依法予以關(guān)停退出。

 3、堅(jiān)持推進(jìn)石材行業(yè)綠色、生態(tài)發(fā)展,開(kāi)展清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 在石材行業(yè)堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展的理念,引導(dǎo)、推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和重點(diǎn)石材資源產(chǎn)地的省市政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)貫徹實(shí)施好《裝飾石材露天礦山技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),積極主動(dòng)地引導(dǎo)和配合各地政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)石材礦山的監(jiān)督與管理,合理開(kāi)發(fā)利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持從環(huán)保整治入手,督促石材企業(yè)貫徹《石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《石材行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),加大環(huán)保整治力度,搞好清潔生產(chǎn)。大力扶持石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用工程,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

 4、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 引導(dǎo)石材企業(yè)朝著主業(yè)突出、分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施差異化戰(zhàn)略,開(kāi)發(fā)“精、專、特”類產(chǎn)品,開(kāi)拓石材應(yīng)用的細(xì)分市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)及流通企業(yè)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式和業(yè)態(tài),積極開(kāi)拓家裝市場(chǎng),補(bǔ)足石材產(chǎn)品在家庭裝修消費(fèi)市場(chǎng)上的短板。

 大力支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)石材行業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極利用國(guó)際資源,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng),提升石材行業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平,培育發(fā)展一批國(guó)際知名企業(yè),促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)龍頭骨干石材企業(yè)的做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。

 規(guī)范、促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和健康有序發(fā)展,支持石材企業(yè)進(jìn)園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平,增強(qiáng)石材加工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)各地根據(jù)本地特點(diǎn)制定加工企業(yè)準(zhǔn)入條件,將清潔生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保作為準(zhǔn)入條件的主要內(nèi)容,提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

 5、加快石材開(kāi)采和加工先進(jìn)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)步伐。

 堅(jiān)定不移地實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)國(guó)際最先進(jìn)石材設(shè)備發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合我國(guó)礦山開(kāi)采和加工的實(shí)際,開(kāi)發(fā)大型高效采礦設(shè)備、石材加工專用設(shè)備、提高裝備質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)兩化融合,引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù),開(kāi)發(fā)自動(dòng)化、智能化、柔性化的現(xiàn)代成套石材加工生產(chǎn)線、人造石成套生產(chǎn)線。

 積極推廣自動(dòng)化補(bǔ)膠生產(chǎn)線、鏈臂鋸和加工中心、污水處理系統(tǒng)、粉塵收集設(shè)備等先進(jìn)裝備的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)資源綜合利用和廢物綜合利用技術(shù)裝備的研發(fā),以相關(guān)配套政策為支撐,以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向,重點(diǎn)支持石粉、石渣資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備,通過(guò)政策扶持加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 6、加快產(chǎn)品升級(jí),加強(qiáng)品牌建設(shè)。

 以產(chǎn)品市場(chǎng)空間拓展為目標(biāo),以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)以及人居文化設(shè)計(jì)為突破口,引導(dǎo)石材產(chǎn)品由目前簡(jiǎn)單拼裝,向整體解決方案轉(zhuǎn)變。努力為消費(fèi)者提供集成、復(fù)合、多功能的建筑裝飾部品化產(chǎn)品、定制型石材產(chǎn)品。

 著力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展,進(jìn)一步提高石材產(chǎn)品加工精細(xì)度程度和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。大力發(fā)展石材異形產(chǎn)品、石雕石刻、石材馬賽克、拼花等精深加工高附加值產(chǎn)品;積極發(fā)展復(fù)合板、裝飾保溫一體化石材板、薄板及超薄復(fù)合板、石材建筑構(gòu)件等多功能型產(chǎn)品;有序推進(jìn)人造石產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)石材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作研究與標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā),努力開(kāi)拓石材家庭裝修市場(chǎng)。

 積極扶持和培育石材知名品牌建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)品質(zhì)量為核心,以服務(wù)為重點(diǎn),以誠(chéng)信為基礎(chǔ),探索建立區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌三級(jí)品牌體系,推進(jìn)全行業(yè)品牌意識(shí)提升。

 7、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快石材產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 在“十二五”生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上,依托我國(guó)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀協(xié)同、精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域振興以及國(guó)際化等國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完善與重構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)全國(guó)各個(gè)石材產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展。

 8、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)綜合利用,提高可持續(xù)發(fā)展能力。

 引導(dǎo)行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。引導(dǎo)各地方政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接,將石材產(chǎn)業(yè)與砂石骨料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用砂石礦山整頓機(jī)遇,鼓勵(lì)以石材礦山廢石開(kāi)發(fā)建筑骨料、市政、道路基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)品。

 要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和各地具體情況,加快推進(jìn)石材礦山專用廢石場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)大型礦山設(shè)立獨(dú)立的廢石場(chǎng)、中小型礦山集中建設(shè)共用廢石場(chǎng),逐步控制和解決礦山廢石亂堆亂放,污染環(huán)境,礦山安全和地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害隱患等問(wèn)題;充分利用石材園區(qū)加工廢渣已列入國(guó)家支持資源綜合利用目錄的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家利廢相關(guān)政策扶持,加快石材利廢項(xiàng)目在園區(qū)落地;積極推動(dòng)各地制定石材礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃,加強(qiáng)石材礦山與林地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及功能區(qū)規(guī)劃對(duì)接,劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、開(kāi)采區(qū),有效促進(jìn)石材礦山的綠色發(fā)展。

 9、發(fā)揮行業(yè)自律作用,加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)與管理。

 積極發(fā)揮中國(guó)石材協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用,研究制定和完善行規(guī)行約,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法,規(guī)范經(jīng)營(yíng);要指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)政府根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確定位和目標(biāo),找出創(chuàng)新途徑,提升行業(yè)管理水平,引導(dǎo)行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

 要根據(jù)全國(guó)乃至全球石材發(fā)展新動(dòng)向,積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)全國(guó)各石材產(chǎn)業(yè)對(duì)接,組織做好行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組建協(xié)調(diào)工作;要加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合利用等行業(yè)共性的問(wèn)題研究與解決,研究推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,與政府部門(mén)和企業(yè)一起,共同營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。